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財稅牽手探索屬地政采便利化新路

——內蒙古自治區稅務部門率先嘗試突破行政級次和地區隸屬擇優選擇集中采購機構代理采購業務

來源:中國財經報 發布時間:2022-04-27

  本報記者 昝妍

  在全面深化政府采購制度改革、持續優化營商環境的背景下,內蒙古財政系統與稅務系統以“互聯網+政府采購”為抓手,在不改變監管權的同時,攜手探索出京外中央駐區單位便利化政府采購新路。

  屬地化政采遇阻

  內蒙古自治區“全區一張網”于2021年全面建成后,全區各級預算單位實現了政府采購“網上全覆蓋,網下無交易”。

  當各級預算單位贊嘆內蒙古政府采購云平臺(以下簡稱“政府采購云平臺”)帶來便利的同時,國家稅務總局內蒙古自治區稅務局(以下簡稱自治區稅務局)這樣的中央京外單位的政府采購工作卻遇上了難題。

  我國政府采購制度是建立在財政分級管理基礎上的,中央京外預算單位使用包括地方財政安排資金在內的所有財政性資金開展政府采購活動,統一執行中央預算單位政府集中采購目錄及標準,由財政部監管。按照《中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)》規定,屬于集中采購機構采購項目必須按規定委托集中采購機構代理采購。單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目各部門自行采購。中央預算單位在政府集中采購目錄中的貨物、服務、工程類品目共計30個,其中16個不適用京外單位。由此,在中央京外單位的政府采購中部分采購項目可自行采購或委托地方集中采購機構、社會代理機構進行采購。

  當“政府采購云平臺”運行后,平臺中的監管系統將地方各級預算單位的政府采購資金納入其中進行閉環管理,實現了政府采購監管、交易、執行系統的全主體、全業務、全流程、全方位的電子化管理。因中央京外預算單位的政府采購資金不屬于自治區財政部門管轄范圍,且內蒙古全區政府采購均在線上完成,此前自治區稅務局按照法律法規規定,通過線下委托自治區公共資源交易中心采購部分貨物和服務的方式就無法進行了。

  探新路排憂解難

  據了解,每年自治區稅務局約有近千萬元的預算金額通過自治區公共資源交易中心采購。若這部分采購活動停滯,將嚴重影響自治區稅務系統多家單位的行政工作。為了解決上述問題,內蒙古自治區財政廳牽手自治區稅務局,根據垂直管理部門系統點多、面廣等特點,按照《深化政府采購制度改革方案》提出的“鼓勵采購人突破行政級次、地區和部門隸屬擇優選擇集中采購機構代理采購業務”等要求,共同探索出了中央京外單位屬地政府采購便利化模式。

  雙方經過多番座談與調研,今年1月,自治區財政廳在“政府采購云平臺”專門為自治區稅務局單獨開設了政府采購端口,并為稅務系統預算單位配置政府采購賬號。自治區稅務局與自治區各級預算單位一樣,可在“政府采購云平臺”享受到政府采購“網上全覆蓋,網下無交易”帶來的便利。此外,“政府采購云平臺”的全流程電子化利用計算機技術固化政府采購程序,從起草采購計劃、接收采購計劃、編制委托協議、復核委托協議,到編制采購需求、編制采購文件、推送采購公告,再到委托自治區公共資源交易中心進行項目采購,各環節的程序流轉較之前更為規范。同時,采購各方在“政府采購云平臺”的操作,全流程公開、透明、留痕。最讓自治區稅務系統嘖嘖稱贊的是,在新冠肺炎疫情時有反復的當下,自治區各級稅務部門可根據實際情況,在線選擇跨地區委托集中采購機構進行項目采購,或者跨地區進行開評標。

  采訪中,不少中央駐區單位的政府采購負責人認為,財政與稅務部門此次探索京外中央駐區單位便利化政府采購的新路切實解決了中央駐區單位的實際困難。中央駐區單位能在屬地進行政府采購是一項雙贏的工作,不僅能提升本系統、本單位的政府采購管理水平,向更加規范、有序、高質高效、物有所值的目標發展,還能為自治區經濟建設貢獻中央駐區單位力量。內蒙古自治區財政廳政府采購處相關負責人也表示,今年,他們將以“全區一張網”為載體,陸續為內蒙古自治區內的中央駐區單位政府采購提供屬地便利化服務。

  據悉,內蒙古消防救援總隊、國家移民管理局內蒙古出入境邊防檢查總站等單位也在積極向主管單位報批后將通過“政府采購云平臺”“內蒙古自治區政府采購電子賣場”開展政府采購工作。

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