交出過硬“答卷”

——河南財政支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作紀實

作者:李忠峰 趙陳怡 來源:中國財經報 發布時間:2022-04-07

  “當時太無助了,真不知道這困難該咋解決!被貞浧鹑ツ赅嵵7·20特大暴雨時的情景,河南省衛輝市曲律村村民李新泉至今心有余悸。暴雨沖毀了他家的養雞場,1.5萬只蛋雞全部死亡,農作物也全部損毀。

  “正無奈絕望時,村兩委來人給養雞場排水消毒,還幫我挖排水渠,發放了215斤化肥,幫助按時種上小麥。我家獲得災后養殖補償款6萬元、各項補貼1萬多元!崩钚氯拥卣f。

  守好防返貧底線是河南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重點工作之一。

  2021年,河南省財政部門持續加大投入,強化資源統籌,創新支持方式,健全政策體系,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全年籌措中央和省級銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)95億元,53個脫貧縣整合資金201.3億元,持續推進脫貧地區發展。

  災后恢復重建補齊短板  

  去年7·20鄭州特大暴雨導致河南省1450萬畝農作物受災,8月份的突發新冠肺炎疫情更是雪上加霜,部分脫貧群眾有返貧風險。對此,河南省及時印發《關于加快災后恢復重建的若干政策措施》,從快搶險、建設施、保主體、穩大局、強保障等5個方面提出22項政策舉措,統籌抓好疫情防控和災后重建。

  河南省財政廳副廳長劉翔煜介紹,災情發生以后,中央財政和河南省級財政積極支持河南災后恢復重建,資金主要用于財力補助、自然災害救災、群眾生活補助、農業生產和水利救災、城鄉基礎設施修復等方面。

  為了防止因災返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果,河南及時出臺多條政策措施:制定受災人口和監測對象生活補貼發放政策標準,每人700元,并及時發放到戶;新增省級銜接資金7億元,結合各地災后恢復重建需求,對極重災區、重災區、一般災區分類支持,其中安排2.08億元資金支持受災脫貧地區和脫貧人口災后恢復重建,占省級新增銜接資金的30%;下達中央財力性補助資金6.6億元,把脫貧村和易地扶貧搬遷安置點受損道路、飲水工程等基礎設施、基本公共服務設施、扶貧項目,作為災后恢復重建的重點全力推進。

  此外,河南省財政部門還及時落實落細民生實事,筑牢防止發生規模性返貧的底線。

  培育和壯大特色產業  

  產業興旺是實現鄉村振興的重要基礎。去年以來,河南財政部門分配銜接資金時重點向鞏固脫貧攻堅成果任務重、鄉村振興底子薄的地區傾斜,其中培育和壯大特色產業是主要支持方向之一。

  今年春節前夕,在郟縣堂街鎮的一處養殖園區,數百頭體格健碩的“郟縣紅!北环秩υ跇藴驶诶,悠閑地吃著飼料,精神頭兒十足。

  “頭如罐,眼如蛋,耳如扇,毛如緞,龍門角真好看,叫喚一聲二里半。老虎脖子石磙腰,木偶蹄子白尾梢!边@是當地群眾對“郟縣紅!钡男蜗竺枋。

  作為全國八大優良黃牛品種之一的“郟縣紅!,因原產地在郟縣、毛色紅潤而得名,也是全國唯一一個以縣命名的肉牛優良品種!班P縣紅!备叨搜┗ㄅH,每公斤售價達700—1000元,品質可與日本和牛媲美,受到業內專家的好評。

  近年來,郟縣堅定不移走“全鏈、專營、高端、品牌”的發展之路,持續推動“郟縣紅!边@一優勢特色產業做大做強?h財政不斷提高補貼標準,并以創建省級“郟縣紅!爆F代農業產業園為契機,鼓勵引導社會資金、民營企業入駐和建設產業園。

  2019—2020年,郟縣共投入財政專項扶貧資金近6000萬元,先后在全縣60個貧困村和96個非貧困村,實施紅牛產業扶貧項目500余個,以企業代養、村委會自建或合作共建的模式,擴大養殖規模。項目建成驗收合格后,按照購買1頭紅牛獎補1萬元的標準進行獎補。2021年,再投入銜接資金2490萬元,在76個村實施紅牛產業項目,鼓勵行政村將資金投入郟縣紅牛發展投資有限公司,由該公司集中代養并每年向村集體支付資金額的8%作為回報。

  如今,“郟縣紅!币殉蔀楫數剜l村振興的主導產業。2021年,全縣有紅牛規模養殖場95個、養殖專業戶268戶,紅牛存欄量6.9萬多頭,總產值30億元。

  “郟縣紅!碑a業是河南引導各地因地制宜發展優勢特色產業的生動例證。

  2021年5月,河南省財政廳會同省鄉村振興局、發改委等11部門聯合印發《支持脫貧縣落實統籌整合財政涉農資金政策實施細則》,明確要求將支持發展產業擺在優先位置,支持發展壯大脫貧地區優勢特色產業,逐年提高用于產業項目的資金占比。2021年,河南省共分配納入整合范圍的16項中央涉農資金273.1億元,脫貧縣縣均投入3.39億元。

  為支持脫貧地區盡早謀劃實施項目,去年12月,河南省財政廳會同省鄉村振興局等部門提前下達2022年中央和省級銜接資金74.2億元,重點支持培育和壯大欠發達地區特色優勢產業,促進外出務工脫貧勞動力(含監測幫扶對象)穩定就業,支持易地扶貧搬遷后續扶持,補齊農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板等。

  在銜接資金的支持下,南陽艾草、開封菊花、杞縣大蒜、新縣油茶等特色產業取得了較快發展,有力保障了返貧群眾短期能脫貧、中期能致富、長期可持續,為河南全面推進鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

  不完全統計,2021年,河南省優勢特色農業產值達到5677億元,占全省農林牧漁業總產值的57%。河南還創建了國家特色農產品優勢區11個、省級特色農產品優勢區33個。

  強化易地扶貧搬遷后續扶持  

  盧氏縣曾是河南四個深度貧困縣之一。這個山區縣有4000多個山頭,2400多條河流澗溪,群眾居住分散。

  一方水土養育不了一方人。吃水難、行路難、上學難、看病難等眾多難題,成了深山區群眾陷入深度貧困的桎梏。

  盧氏縣財政局有關負責人介紹,“十三五”期間,盧氏縣統籌規劃建設55個集中搬遷安置點,3萬余名貧困群眾走出深山,搬進了宜居新家園。在此基礎上,近年來,該縣先后投資5億元,建設食用菌扶貧基地23個,引資新建服裝、藤椅、毛絨玩具、假發等加工項目38個,吸納創業就業人員2萬余人,人均年收入3萬余元,產業基地和社區工廠成為搬遷群眾致富奔小康的新平臺。

  盧氏縣的實踐是河南省實施易地扶貧搬遷后續幫扶的一個縮影。

  “十三五”期間,河南省將易地扶貧搬遷納入鄉村振興戰略、新型城鎮化、現代產業發展中統籌推進,累計投入資金156億元,新建安置住房7.7萬套,連片貧困地區約25.97萬貧困人口實現搬遷。對于易地扶貧搬遷群眾,河南省實行“靠縣城、靠園區、靠鄉鎮、靠鄉村旅游點”的“四靠”原則,方便搬遷群眾就近就業。同時,圍繞產業發展、就業幫扶、公共服務、社區治理等方面提出21條支持舉措。

  河南省財政廳相關負責人告訴記者,2021年6月,省財政廳會同省鄉村振興局等6部門聯合印發《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》,調整優化支持方向,突出由“兜底;尽毕颉百x能促發展”轉變,易地扶貧搬遷后續扶持就是重點之一。2021年,河南全省搬遷脫貧勞動力務工人數達到10.88萬人,占所有搬遷脫貧勞動力的80.6%。

  在加大銜接資金投入的同時,河南省財政廳還拓寬資金來源,強化資源統籌。比如,開展農業信貸擔保助推農業高質量發展試點,12個試點縣全年新增擔保貸款34.9億元;安排8.7億元,支持新建2個國家現代農業產業園、2個優勢特色產業集群、18個農業產業強鎮和20個省級現代農業產業園,促進農業增產增效和農民增收。

  2021年,河南全省累計安排鄉村振興領域債券資金331.62億元,用于支持美麗鄉村、農村垃圾污水治理、農業產業園等重大鄉村產業振興項目和農業農村基礎設施建設。

  此外,河南還持續改善脫貧地區基礎設施條件。統籌燃油稅轉移支付、車輛購置稅等資金57.5億元,持續推動“四好農村路”建設;下達資金7.18億元,支持11個大型灌區續建配套與現代化改造項目,農田灌溉改造801.5萬畝;統籌安排資金3.1億元,支持50個電子商務進農村綜合示范縣建設。

  健全防止返貧動態監測機制  

  如何堅決守住不發生規模性返貧的底線,使脫貧基礎更加穩固、成效更可持續?健全防止返貧動態監測機制是有效舉措。

  以魯山縣為例。該縣財政部門主動作為,今年預算安排160萬元工作經費,支持建立和創新防返貧動態監測機制,推動形成了“五個一”工作機制。

  ——建立一套監測幫扶制度。根據返貧發生的路徑特點,魯山縣建立健全了排查發現、識別納入、監測幫扶、風險消除等機制,從而確保監測幫扶工作精準、高效、有序推進。

  ——發布一個公告。在各村對識別納入的“三類人群”以大紅榜的形式進行公告,讓廣大村民充分知曉。

  ——建立一本村臺賬。制定村幫扶方案,分類建立工作臺賬,重點記錄監測對象幫扶措施及成效。

  ——整理一份戶檔。制定戶幫扶計劃,按照一戶一檔的要求,搜集整理從識別納入到風險消除各環節的監測對象資料,全面展示監測幫扶成效,讓風險消除有據可查、有跡可循。

  ——建立一面“暖心墻”。制作包含家庭信息、返貧致貧風險、主要幫扶措施等內容的圖表,張貼在監測戶家中,確保防返貧動態監測和幫扶高效開展。

  在指導市縣建立防止返貧動態監測機制的同時,一方面,河南省采取“市縣交叉互審+省直部門聯合會審”方式對脫貧縣備案的實施方案進行審核把關。另一方面,嚴格落實資金分配傾斜政策,確保分配給脫貧縣的資金增幅不低于該項資金的平均增幅,或確保當年安排脫貧縣的資金縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模。據統計,2021年,全省53個脫貧縣共整合資金201.3億元,實際支出178.3億元,支出進度88.6%,高出國家考核標準8.6個百分點。

  此外,河南還對已對接整合資金的項目績效目標申報、績效監控等實行動態監測,掌握項目績效目標落實情況,提升整合資金使用效益。2021年,全省53個脫貧縣對5763個項目實施了績效監控。

  截至目前,全省識別認定監測對象19.94萬戶、63.16萬人,其中2021年7月洪澇災害后新增30.06萬人;已消除返貧致貧風險人數占比達39.9%。

  強化機制兜牢底線、特色產業如火如荼、富民項目落地生根、易地搬遷扎根新家園……如今的河南,一幅幅鄉村振興的多彩畫卷正次第打開。

  “全面查漏補短,交出過硬‘答卷’。要以鞏固脫貧成果后評估為契機,著力消除返貧致貧隱患,拓展增收致富渠道,讓脫貧群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障!焙幽鲜∥瘯洏顷柹硎。

亚洲第一网站,一区二区三区日韩欧美,亚洲男人的天堂在线看网站,免费的黄色网站在线观,欧美一级特黄大片试看